社会组织是党的基层组织建设的一个重要新兴领域，践行和贯彻党的群众路线，需要更好地发挥社会组织的作用，加强服务型党组织建设，以切实实现好和维护好广大人民群众的切身利益和合法权益。目前，中国社会组织发展较快，也面临很好的形势。党的十八届三中全会明确提出创新社会治理、释放社会活力，从政策上支持和发展社会组织。特别是北京、广东在创新社会组织管理和服务方面大胆探索，北京市提供社会组织登记注册的便捷途径，也设立资金资源扶持社会组织发展。广东省在短短的几年内，社会组织数量从一万多家增加到四万多家，在社会经济发展的各个领域发挥越来越重要的作用。这种背景下，党团员志愿者与社会组织合作开展公益服务，对于增强社会组织能力，拓展党团员影响力，都是具有非常积极的作用。

　　一、主动了解和选择公益类社会组织合作服务

　　党团员志愿者参与各类志愿服务活动的时候，可以利用近年社会组织发展与活跃的契机，主动了解公益类社会组织的类型和特色，选择适合的社会组织，合作开展志愿服务。联系和选择社会组织可以有多种途径，可通过民政部门介绍优秀的公益组织，可根据社区农村群众推荐真诚服务的公益组织，可通过媒体或网络报道选择具有影响力的公益组织。确定之后，党团员志愿者可以以小组或个人的身份，与公益组织联系，表达参与志愿服务的意向，洽谈合作的机遇。通过双方不断加深的了解，就能够在志愿服务中发挥各自所长，更好地帮助城乡群众。

　　近日，姑苏区在昌和公益坊启动了机关党员参与公益服务项目。据悉，这些党员志愿者将参加区民政部门推荐的“幸福呼”、“小红帽”等13个公益组织所推荐的15个公益项目，而且每位志愿者还都领到了属于个人的“公益护照”。

　　在姑苏区，类似由“民间草根”为骨干成立的社会组织有很多。如苏州市小红帽义工协会组织的盲人爱心电影项目、姑苏区“手拉手”爱心援助中心的困难群体关怀项目等。民政部门的统计资料显示，姑苏区2012年底备案和登记的社会组织分别为1396个和338个;到了今年7月份，分别达到了1596个和498个，总数2094个，其中绝大多数都是公益性的社会组织，也就是大家平时所说的公益组织。仅仅半年时间，各类社会组织数量就增加了这么多，发展速度之快由此可见一斑。

　　在这些公益组织中，有很多非常优秀的项目。据悉，今年上半年，我市举办了第二届公益创投项目申报。最终，姑苏区有45个项目入围市级公益创投，占总比56.25%。为了把公益事业做大、做细、做精，姑苏区还加大扶持力度，现已建成区社会组织培育发展中心、景德公益坊、昌和公益坊、汇善公益坊、二郎巷社区公益组织孵化园、瑞光公益坊等6个孵化基地。计划到今年底，还将建成4个孵化基地。

　　据悉，这次姑苏区机关部门党组织组建服务团队参与公益服务，优先选派35岁以下青年党员担任志愿者，并由民政部门和试点街道推荐相对成熟、具有适合项目的社会组织参与试点工作。各服务团队还要根据社会组织排出的服务菜单，细化成员分工。(资料来源：苏州日报)

　　归纳各地区的做法和经验，党团员志愿队伍与社会组织合作的初期，主要做好以下几项工作。

　　第一、搭建平台，拓宽党团员服务渠道。通过积极盘活全市社会组织志愿服务资源，把各类社会组织党组织资源和社会优质资源集中到党建中来，吸纳有影响、有活力、有专业特长的社会精英和专业人员组建社会组织党团员志愿服务总队。同时，为了更好的推进党团员志愿服务工作，在各类社会组织中设立党团员志愿服务站，专门负责党团员志愿者的招募、登记，以及党团员志愿服务活动的管理、组织。

　　第二、加强长效机制建设，实现志愿服务常态化。利用公益社会组织的制度规范，强化党团员志愿服务的持续性、有效性。包括：明确社会组织党团员志愿服务内容，机构设置与职责，党团员志愿者登记管理、权利义务、考核奖惩以及经费来源;健全社会组织中党团员志愿者的管理机制，明文规定党团员志愿者的职责、工作要求和党团员志愿者登记程序等内容。同时，将党团员志愿服务的记录纳入社会组织的管理与激励，有利于调动积极性，鼓励更加长久参与服务活动。

　　第三、发挥党团员的积极影响，推动公益社会组织健康发展。党团员志愿者不仅仅是参与社会组织的服务，而且在活动中影响其他社会组织成员，引导他们了解党的方针政策，追求思想观念进步，从而促进社会组织正确发展、健康发展。

　　二、在社会组织的服务过程中提供智力与资源支持

　　党团员志愿者关注、参与公益社会组织的活动，还要发挥自己的特长和资源，帮助公益项目获得支持、顺利发展。我们在调查中发现，近年来有很多新的社会组织登记注册，但是面临很多困难、发展曲折艰辛。具体体现在缺乏资金、缺乏人才、缺乏项目、缺乏保障。广东省作为全国放开社会组织登记(四类社会组织)的试点地区，提出了枢纽型组织建设，支持社会组织的体系。其中，群团组织和党团志愿者队伍发挥着重要的作用。

　　团广东省委积极争取社会各界的支持，筹措建立了2200万元的“好社会亲青汇”公益项目基金。近日，在“亲青创意沙面街”青年文化创意市集上，公益项目资源与青年社会组织项目对接，资金就是其中最重要的一环。

　　自去年底以来，团广东省委、省青联紧紧围绕广东省委、省政府关于加强社会建设的部署，根据省委主要领导对广东共青团提出的构建枢纽型社会组织工作体系的指示要求，千方百计整合社会资源，为青年社会组织发展找资金。其中，“亲青家园”建设项目合计1600万元，用于建设社区青少年服务阵地，给青年和青年社会组织找到了“家园”;“亲青创造”微公益活动和青年社会组织党团建设工作基金合计600万元，用于支持青年社会组织的党团建设工作，资助优秀的微公益项目。

　　在项目对接仪式上，原广东省委副书记、现广东省政协主席朱明国对活动给予了充分肯定，并对广大青年社会组织提出三点希望：一是凝聚青春智慧，助力广东经济转型升级;二是聚合青春能量，投身幸福广东建设;三是彰显青春风釆，加强社会组织党团建设。

　　据团广东省委书记曾颖如介绍，为期3天的青年文化创意市集吸引了不少年轻人，有120家青年公益组织和文化创意团队展示原创文化作品。

　　以后，团广东省委将每月定期在广州沙面举行青年文化创意集市。

　　此次活动受到广大青少年的热烈追捧，多条活动预告微博转发超过千次，相关微博超过10万条。据不完全统计，活动期间，有超过万人参加现场活动。下一步，除每月在沙面的活动外，团广东省委还将不定期在珠三角地区巡回举办活动，这些活动将承载展示推介青年文化创意成果、传播优秀传统和时尚文化、培育青年文化创意社会组织、聚集培养青年文化创意人才四大功能。(资料来源：中国青年报)

　　归纳北京、上海、广东等地党政部门支持社会组织、党团员志愿者支持社会组织的做法，主要有几个特色：

　　一是项目推介支持。社会组织大多处于初创阶段，对于资金、场地、项目等资源的汲取能力还相对有限，自身的运营发展也因此而受到限制。针对这一现状，各级党团组织大力推介社会组织较为成熟的公益项目，为社会组织提供展示自身的有效渠道，进一步扩大社会效应。党团员志愿者参与服务中给予呼吁，着力畅通各类社会组织之间的沟通渠道，掌握不同组织的资源优势和动态信息，积极促成不同社会组织之间的交流合作。

　　二是资源整合支持。这对部分社会组织党组织无活动场地的实际困难，利用所在区域的社区活动室、党团员服务中心等活动场所进行资源共享，让社会组织党组织广泛利用社区资源，开展公益服务活动，帮助社区弱势群体和有需要的群众。此外，还大力加强与一些大型企事业单位的沟通联系，在场地、资金、项目等方面，努力争取企业和街道等各方的支持，为社会组织解决实际困难。

　　三是智力支持及经费资助。采取政府购买服务、专业机构运作的方式，免费为正处于初创阶段的社会组织提供具有针对性的智力支持。在党团员志愿者的联系下，争取专业机构根据社会组织的实际运营情况，提供评估报告和改进建议，进一步推动社会组织的规范化建设和可持续发展。同时，以项目为载体，通过公开、公平的竞争，选择在该业务范围表现出众的社会组织来执行项目，并给予相应的项目经费资助，为更多优秀的社会组织提供发展机会。

　　四是组织保障支持。社会组织党组织建设是全面提髙党的建设科学化水平重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是党服务群众的重要窗口。党团员志愿者主动推进党建、团建工作，依托社区、行业协会、业务主管(指导)单位等，采取“联、挂、派”等多种形式设置党组织，不断扩大社会组织党组织覆盖面，为服务型党组织建设提供组织保障。

　　三、积极引导社会组织服务项目的创新发展

　　各个社会组织，特别是公益组织的快速成长，切合了众多百姓的服务需求。然而，怎样才能提供更多的服务，进而从机制上来保证它们的良性循环、壮大，却是一个新的课题。党团员志愿者发挥见识广、思考多的特点，为社会组织的公益项目设计、创新提供建议，促进项目内容切合群众需求、适应党政重点工作，更加容易获得关注和支持。

　　赵全营镇党团志愿服务队实行“统筹管理，自主运行，项目化运作，制度化考核”的管理运行模式。重大活动由镇级统一部署，日常性服务活动以各村、学校基层分队为主，做到“上下联动、点面结合”。一是深人推进每月5日志愿服务推动日。镇级党团志愿服务活动主要以每月5日“环保志愿服务日”为主，深化“绿色天使”志愿服务项目，党团志愿者们上街捡拾废弃的塑料袋、电池，清除墙体上的小广告，发放环保布袋和宣传材料，还邀请专业人士开办环保、卫生、健康、养生等方面的讲座，“绿色天使”为群众营造了健康、舒适的生活环境。二是学校党团志愿服务队打造赵全营志愿服务活动品牌。由板桥小学志愿服务分队发起的“关爱夕阳”项目，到现在已经坚持了整整18年，志愿者们定期到镇养老院，帮助老人们清扫房间、和老人谈心说话，卫生院志愿者还针对行动不便的老人开展了“送医到户”活动，“夕阳天使”给老人送去了健康和快乐。村官们自发组建“快乐助残”志愿服务小组，利用休息时间教残疾人唱歌，做简单的器械运动，使残疾人温馨家园充满了欢声笑语。三是村级党团志愿服务活动异彩纷呈。各村通过“无职党团员认领岗位”、“志愿者服务日”大力开展党团志愿服务活动。积极建立帮扶困难群众、困难党团员、困难学生的“一对一”帮扶机制，取得了一定的成效。各村两委党团志愿者24小时手机畅通，实行昼夜轮岗值班制度，保障村内安全稳定。此外志愿者们还开展了帮助中小学生的“大手拉小手”支教项目、发放各类宣传物品的“宣传先锋”项目、定期指挥交通的“交通安全志愿”活动等。形成了“以项目引导、以活动号召”的志愿服务格局，推进志愿服务活动常态化。

　　党团员志愿者来源多样、特长各异，参与社会组织的公益服务时，在推进项目创新方面可以发挥多样化的作用。

　　一是要突出专长。志愿服务要突出专业化，通过号召社会组织中的专业社工、有特长技能的党团员志愿者带头服务，将党团员的先进性、社工的专业性、志愿者的积极性有机结合起来，不断提高党团员志愿服务质量和水平，增强基层党建活力。在具体做法上，可以根据党团员志愿者的专业、职业、特长等因素进行分类，形成专业化的党团员志愿活动组织体系。如组织律师党团员志愿者深人各个社区开展法律公益服务进社区活动，为社区居民提供法律服务，协助政府为基层群众多办好事、实事，促进居民和律师的良性互动。

　　二是要关注现实问题。志愿服务内容应立足于切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。通过组织党团员志愿者进家入户走访群众，收集困难群众需求，建立具有公益特点的困难群众帮扶信息动态数据库，并对群众需求内容进行立项、管理、评估、开发、汇总和梳理，供各类社会组织和党团员志愿者自愿结对帮扶，帮助最需要帮助的困难群众，实现社会组织志愿服务以项目依托、项目保障、项目带动，提高志愿服务工作的针对性。

　　三是建立规范机制，确保活动扎实有效开展。按照把服务交给制度，把制度交给监督，把监督交给群众的思路，积极建立完善志愿者活动的指导、管理、监督和激励等机制措施，真正使党团员志愿者服务队在“有机构管理、有地方办事”的基础上，做到“有制度理事”。社会组织根据区居民所需与各志愿者队伍有针对性地开展各类服务活动。由各志愿者服务队队长对志愿者参与服务的情况向社会组织进行反馈，社会组织根据反馈情况将志愿者服务队参与活动情况登记备案，并对党团员志愿者参与服务的次数和成效进行公示，评优、宣传、报道。

　　四是突出特色，打造党建服务品牌。社会组织作为创新社会管理的重要第三方力量和为民服务体系的重要组成部分，社会组织党组织除了指导、协调、服务社会组织的作用之外，也是党践行全心全意为人民服务宗旨的重要力量。实践中，各社会组织党组织应充分发挥服务基层、服务群众、服务发展的作用，通过开展各具特色的党建品牌活动，组织社会组织党组织和党团员积极创先争优，推动社会组织健康发展。上述案例总结北京市赵全营镇党团志愿服务队近些年来志愿服务活动的成功实践，策划和设计志愿服务项目要坚持以相互关爱、服务社会为重点，把公益性放在首位;坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，有针对性地设计项目、开展活动;坚持志愿服务与实现个人发展相统一，让人们在为他人送温暖、为社会作贡献的过程中经受锻炼、增长才干;坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与，又强调公民的社会责任，进行适当的组织动员，不断扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力，吸引各阶层、各年龄层的更多人参与进来，推动志愿服务事业持续发展、健康发展。

　　四、热情建立社会组织与党政工作联系的桥梁

　　党团员志愿者参与各类社会组织的公益活动与志愿服务，还可以成为沟通党政工作与社会组织的桥梁。一方面，通过党员志愿者与社会组织领袖、骨干、成员的交流，传递党政惠民政策的信息，鼓励社会组织人员了解和认同党的方针政策;另一方面，党团员在获得社会组织成员表达的愿望、需求、意见、建议的时候，及时反馈给党政部门，为调整政策、完善措施提供参考借鉴。

　　广东省社工委支持建立“民情志愿服务队伍”，省级设总队、市县设分队。成员中有来自各部门的党团员志愿者，有来自社会组织的专业志愿者，有来自社区农村的热心志愿者，还有来自大学生的青年志愿者。其功能，最主要就是“打捞底层的声音”，将来自社区、农村、企业、学校的群众对于公共服务的需求，对于党政工作的反映，及时收集起来，汇集给省委省政府领导参考。佛山市南海区在这一模式下，进一步创新发展，建立“社会政策观察站”，即由社工、志愿者、热心公民对于党政政策和措施在基层的实施效果，群众的反映意见收集起来，进行讨论和分析，提出“民间政策议案”，供区委区政府决策参考。中山市在社区、农村建立“民情观察基本户”，邀请不同经济收入、不同生活水平的群众参与，定期收集党政政策、党政工作的反馈信息，作为调整和完善时的参考。广东省社工与志愿者合作促进会，作为专业性较强的社会组织，积极支持省社工委的民情志愿服务队工作，安排专家参与设计《民情志愿服务十条指引》，派遣专业人员为党团员民情志愿者培训辅导，鼓励社工与志愿者参与社区农村的公共政策实施状况大讨论。在民情志愿服务过程中，党团员志愿者、社会组织成员、专业社工人员、城乡民意领袖积极合作，围绕“了解民情、畅通民意、提供参考、改善决策”发挥各自的作用，受到各方的欢迎。惠州市出租车司机，原来曾经因为油价上涨后缺乏补贴，经营亏本而怠工、投诉。后来，党团员志愿者建议交通行政部门支持建立“出租车司机之家”，每天提供出租车司机休息和交流，志愿者前来服务的时候了解信息，形成及时有效的反馈渠道。有一次，油价刚刚上涨，司机在“出租车司机之家”聊天的时候提意见，很快就通过党团员志愿者反馈到“书记市长信箱”，及时制定燃油费补贴措施，稳定了司机们的情绪，保障出租车的正常运行。来自外省和外地的出租车司机感觉惠州市政府关心他们，惠州志愿者帮助他们，就安心工作，也乐于参与志愿服务。出租车司机中的共产党员组建“共产党员号”车辆，在正常营业的同时，对于“65岁以上老人、孕妇、残疾人”等特殊人群实行免费，在高考期间免费接送贫困家庭学生参加考试等，受到惠州市群众的赞赏。民情志愿服务队将“出租车司机之家”的信息整理报送省社工委，受到重视，入选广东省社会创新试点项目。

　　党团员志愿者与社会组织合作的时候，发挥沟通桥梁作用是非常重要、非常有益的。具体要注意几点：

　　一是增强服务意识。党团员志愿者要看到，各种类型的社会组织是社会建设和管理中重要的民间力量，也是构建和谐社会最活跃的依靠力量，这些组织具有一定的自愿性、组织性和独立性，在基层党组织和公众之间发挥着重要的桥梁作用。作为社会组织党组织，必须加强对社会组织的领导，引导社会组织强化社会责任意识、法制观念和服务意识，并有目的地、有重点地、有选择性地、有针对性地加强对社会组织党团员干部的群众观念和群众路线教育，千方百计为基层、为群众多办实事、多做好事，真心实意为基层、为群众提供优质服务。

　　二是增强服务本领。党团员志愿者要认识到，坚持服务创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是社会组织服务型党组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。社会组织党组织只有与时俱进，更新观念，创新服务载体，伸延服务领域，提升服务品质，才能适应群众日益多元、多样、多层次的不同选择和需求。

　　三是提升服务水平。党团员志愿者通过借鉴社会组织的服务经验，强化基层党组织服务功能，提升服务水平，延伸服务触角，是基层党建工作的客观要求和重要内容。在实践中搭建服务活动平台，充分调动广大党团员主动参与的积极性、主动性，让党团员在服务活动中提高党团员意识、履行党团员义务，体现组织和个人的光荣感、责任感，使党团员的主体作用得到充分发挥。四是发挥服务功能。党团员志愿者借助“服务”的功能，整合社会组织各方面的力量，形成一个巨大的社会网络，构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制;通过拓宽联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，化解基层社会矛盾，为和谐社会的建设铺垫坚实的组织基础。